“每一起矛盾纠纷的化解离不开基层民警说尽‘千言万语’、想尽‘千方百计’、踏遍‘千山万水’、历尽‘千辛万苦’的努力，要把老百姓的事实实在在的放在心上、抓在手上、落实在行动上，切实把调解室建成与民联系的桥梁、为民办事的窗口和化解矛盾的阵地,大力营造‘人民公安为人民’‘人民群众爱公安’的浓厚氛围”。这是鄂尔多斯市政府副市长、公安局局长高闻何在杭锦旗调研时对“枫桥式二军调解室”的期望嘱托。

锡尼镇第二派出所辖区总面积平方公里，实有人口人，流动人口人；辖区内有11个行政村，10家行政事业单位，65家企业，家商业网点；年接处警平均42起，其中纠纷类警情就达31起，占总警情的73%。年，杭锦旗公安局立足工作实际，结合派出所辖区情况，坚持以提升推广新时代“枫桥经验”为导向，以深入践行“我为群众办实事”为使命，主动探索矛盾纠纷化解新思路新举措，以“四心+四民”工作方法为抓手，挂牌成立“枫桥式二军调解室”，通过与群众面对面解决问题、心贴心沟通交流，真正做到了矛盾纠纷就地调处、一线化解。自挂牌成立以来，已成功化解草牧场矛盾纠纷39起，历史遗留纠纷6起，劳资纠纷2起，可能引发群体性事件的不安定因素2起，收到锦旗5面，辖区民转刑案、越级上访、群体事件均为“零”，且无一起矛盾纠纷调解引起信访投诉。“找二军、问二军”已经是辖区群众遇到急难愁盼的口头禅，而“好公安、很平安”已经成为辖区群众的一致评价。

一、挂牌命名，夯实调处根基

专业“坐班”调处。石二军年北京军区部队退伍，13年5个基层派出所，一直扎根基层与群众打交道。为充分发挥其人熟、地熟、群众认可度高以及化解矛盾纠纷有特殊专长的优势，杭锦旗公安局党委积极协调，在农牧民相对集中的阿门其日格服务站挂牌成立了以其名字命名的“枫桥式二军调解室”。实行“1+3+N”运行模式，即“民警石二军+包片领导、村委会、司法所+N个网格员”共同参与的矛盾纠纷化解模式。民警石二军每周“坐班”3天，开门接待来访群众，并在接到接处警当场未调处成功的矛盾纠纷后，及时召集包片领导、村委会、司法所及网格员翻阅相关笔录，准确了解处警情况以及矛盾纠纷当事人争议的焦点、难点，进行再调处。石二军凭借从各类矛盾纠纷产生的原因及不同对象出发总结出来的调解“四心+四民”工作法（即耐心+亲民、细心+爱民、诚心+敬民、开心+为民），无论纠纷情节有多复杂、当事人争执有如何激烈、达成协议的难度有多大，他都能锲而不舍、耐心细致地反复劝导，直至化解矛盾，使群众真正满意。

平时“巡诊”调处。基层问题错综复杂，群众矛盾千变万化，仅靠调解解决不了所有问题。为进一步完善调解机制，变被动调处为主动化解，“二军调解室”时刻牢记以人民为中心的发展思想，努力把工作重点放在“防”字上，认真摸索研究各类纠纷的特点和发生规律，明确提出“下沉+2”工作机制，即每周至少安排两天时间主动走出调解室，下沉到各行政村深入了解矛盾纠纷背后的群众利益得失，解决小摩擦小纠纷，抓早抓小抓源头，确保矛盾化解在萌芽状态，做到调防结合，标本兼治。“我每周最喜欢做、做得最多的就是这些可管可不管的‘分外事’，为百姓当‘和事佬’。”石二军认为，把更多的矛盾纠纷消弥于萌芽状态，防止可能激化的矛盾，是很有成就感的一件事。除了化解矛盾纠纷，石二军还走进辖区家家户户，开展安全、消防、反电诈及普法宣传，截至目前，辖区内11个行政村均实现了电信网络诈骗“零”发案。

拓宽“渠道”调处。为进一步提高矛盾纠纷调处效率，“二军调解室”将辖区每个行政村的村民集中在一个