为贯彻落实《全国污染源普查条例》《污染源普查档案管理办法》《内蒙古自治区污染源普查档案检查验收办法（试行）的通知》文件精神，规范污染源普查档案管理，确保档案完整、准确、系统、安全，近期，杭锦旗档案史志馆组织部分工作人员对杭锦旗第二次全国污染源普查领导小组办公室污染源普查档案管理进行实地调查，结合现状及杭锦旗污染源普查档案工作的主要做法、存在问题及对策建议，谈一些自己的认识与看法。

一、杭锦旗第二次全国污染源普查和普查档案工作基本情况

杭锦旗地处内蒙古鄂尔多斯西北部、黄河“几”字湾南岸，黄河流经全旗公里，库布其沙漠横亘东西。全旗总面积1.89万平方公里，总人口14.6万。杭锦旗物华天宝、资源富集，主要有农牧业、矿产、新能源、天然气等资源。

—年，杭锦旗第二次全国污染源普查领导小组办公室对全旗7个苏木镇污染源进行普查，将家工业源、16家农业源、59家移动源、76个行政村、43家45台非工业锅炉、5家集中式污染治理设施、1家入河排污口企业纳入普查范围，并开展全面普查。

年旗普查办将污染源普查档案工作纳入污染源普查工作规划，实行同部署、同管理、同验收。制定了《杭锦旗污染源普查档案管理办法》，聘请第三方专业档案管理公司协助整理污染源普查档案，旗档案史志馆对污染源普查档案整理归档和档案数字化加工进行督查指导，从而进一步规范档案管理工作。年8月26日，污染源普查档案工作顺利通过了国家级污染源普查机构检查验收，并得到上级领导的肯定和认可，认为档案工作走在鄂尔多斯市前列，基本实现档案管理制度化科学化规范化现代化。

二、主要做法

强化组织领导，实现档案管理制度化。年12月31日，成立杭锦旗第二次全国污染源普查工作档案管理领导小组，明确档案机构和分管领导及档案员工作职责，指定专人负责档案工作。将档案工作所需经费列入本级污染源普查经费预算，档案工作经费得到保证。建立健全污染源普查档案管理工作各项制度，如每季度例行专门听取档案工作进展情况，及时解决档案管理中存在的困难和问题，形成督办制度。旗档案史志馆与普查办密切协调配合，随时督查指导，共享档案信息，形成协作共管制度等。

加强档案业务培训，实现档案管理科学化。组织档案相关人员参加区市旗档案业务培训，旗档案史志馆抽调精干人员对普查办档案员进行现场培训和规范指导，进一步提升档案员业务素质和操作能力，确保档案收集、整理、归档工作科学化。

加强档案业务指导，实现档案管理规范化。旗档案史志馆按照档案规范要求随时进行一对一指导督查，并聘请第三方专业档案管理公司协助整理污染源普查档案。在整理过程中，首先制订了档案分类方案，然后将管理类、污染源类以“件”为单位进行整理，财务类以“卷”为单位进行整理，声像实物类按照相关标准进行整理，共整理管理类档案件，污染源类档案件，财务类档案16卷，照片档案50张，编制了各种门类档案检索目录，确保档案立卷整理规范化。

加强纸质档案数字化，实现档案管理现代化。旗污染源普查办配备数字化加工所需的现代化设备和科怡档案软件，对管理类、污染源类档案进行纸质档案数字化加工，建立文件级目录数据库和全文存储数据库，基本实现档案资源共享和档案管理现代化。

加强档案库房管理，实现档案管理智能化。档案室面积达标、设施完善、功能齐全、节能环保，符合档案管理标准要求。配备计算机、打印机、扫描仪、防磁柜、密集架等现代化档案设备，基本实现档案管理智能化。购买规范统一的档案装具，档案排架科学合理，查找利用方便，同时积极采取“八防”措施，为普查档案管理创造了良好条件。档案实行专人管理，严格执行各项档案管理制度，对移交档案进行认真审查、鉴定、清点，力求齐全、完整、准确。

加强档案有效利用，实现档案利用服务便捷化。加强普查档案规范整理和现代化管理，为档案的有效利用提供了便捷服务。工作人员充分利用数字化档案开发档案信息资源，不仅编制《杭锦旗第二次全国污染源普查领导小组办公室大事记》《杭锦旗第二次全国污染源普查领导小组办公室简介》《组织沿革》《文件汇编》等编研材料，而且为本单位领导决策和日常工作查考利用提供方便，同时依法依规向社会提供利用服务，在全旗经济社会建设中发挥了巨大作用。

三、存在问题

虽然我旗污染源普查档案工作取得了一些成绩，但也存在一些问题，需要在今后的工作中加以解决。

档案管理意识不够强。一是档案相关人员对档案法律法规了解不够深入，依法收集档案意识比较淡薄，档案管理水平不够高，导致文件材料收集不够齐全，影响档案的完整性和安全性。二是档案工作宣传方法不多。开展档案宣传活动较少，档案相关知识和新闻很少出现在各类媒体、简报上，宣传力度不强，污染源普查档案管理工作在社会上知之甚少。

档案员素质有待提高。档案员忙于日常工作较多，没有时间沉下心来学习档案专业知识，导致档案业务不够精通，档案整理不够规范，不利于档案工作的深入开展。档案信息资源深层次研究和开发利用不足，信息研究开发工作服务经济社会工作效果还不明显。

档案室藏结构不够合理。一是档案载体单一，纸质档案占比重过大。二是档案内容单一，综合类和污染源类档案所占比例过大。

档案管理信息化水平不够高。一是虽然纸质档案数字化工作已开展，但是对档案信息化工作投入还不能满足信息化业务开展和信息安全保障。二是缺乏既懂计算机专业知识和又懂档案专业知识的复合型人才，同时对现有档案人员档案信息化培训不够，缺乏足够的技术人员支撑，涉及到的硬件、软件得不到安全维护。另外对污染源普查过程中产生的电子文件不会整理归档，导致该项工作相对滞后。

四、对策建议

加大档案法律法规宣传力度，增强档案意识。一是利用国际档案日、宪法日宣传档案法律法规，同时积极参加旗档案部门开展的档案宣传活动。牢固树立档案法制观念，增强档案意识，加大依法治档力度，提高档案相关人员对档案工作的重视和